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网络慈善、突发事件应对……透视慈善法实施以来首个执法检查报告【华体汇体育app】

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冀ICP备31999359号-3:本文摘要:华体汇体育,华体汇体育app,华体汇体育app官方,网络慈善、突发事件应对……透视慈善法实施以来首首次执法检查报告书新华社北京10月15日电话题:网络慈善、突发事件的应对……透视慈善法实施以来首次执法检查报告书新华社新华视点记者孙少龙15日,全国人民代表大会常务委员会执法检查组就慈善法实施情况的检查报告书向十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议提交。

网络慈善、突发事件应对……透视慈善法实施以来首首次执法检查报告书新华社北京10月15日电话题:网络慈善、突发事件的应对……透视慈善法实施以来首次执法检查报告书新华社新华视点记者孙少龙15日,全国人民代表大会常务委员会执法检查组就慈善法实施情况的检查报告书向十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议提交。这是慈善法实施以来第一份执法检查报告。报告在确定我国慈善事业取得成绩的同时,也指出我国慈善事业在应对新挑战、建立应急机制等多方面的问题,并提出了对策建议。

网络慈善:加强立法和规范慈善法实施4年以上以来,中国慈善力量有序增长,其中网络慈善的繁荣引人注目。报告显示,互联网公募资讯平台数据显示,2019年全国共有108.76亿人点击、关注和参与互联网慈善活动。仅腾讯99公益日,2020年交流人数达到18.99亿人,募集了30.44亿元善款。

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目前,慈善法的相关规定规范了以网络为平台和媒体的募捐、捐赠和宣传,主要以网络和广播、电视等并列为信息传输渠道,不作为支付场所和生活场景,缺乏新问题的规范。慈善法制定时,网络慈善等新的慈善形态在实践中的表现还不够充分,随着网络的快速发展,网络慈善逐渐为社会公众所熟知,也出现了新的问题。全国人民代表大会常务委员、中国社会保障学会会长郑成说。报告显示,截至2020年3月,我国网民数量超过9亿。

与慈善机构的公募相比,个人求助依靠社交媒体快速传播,更容易触及群众,具有小量的特点。近年来,以水滴采购、轻松采购等为代表的网络援助平台迅速发展,帮助陷入困境的大病家庭渡过难关,发挥了一定的急救作用。

但是,一些个人求助存在信息不真实、善款流动不透明等问题,引起了社会的关注。民政部慈善事业促进和社会工作司相关负责人介绍,个人求助不属于慈善募捐,不在慈善法规范围内,相关管理规定不完善,目前主要通过引导加强行业自律等方式,推进其自我管理和自我规范。网络慈善有着丰富的活力和良好的发展前景,但如果没有相应的法律法规和政策支持,整体可能会因一些不良案例而受到损害。

郑功成说。郑功成建议,要及时修改慈善法,弥补网络慈善活动缺乏法律规定的局面,明确网络慈善活动的定义和边界、网络募捐行为的规则、网络平台的相应责任,以及以慈善为名的网络慈善欺诈。紧急机制:加强协调合作,提高信息化水平救助自然灾害、事故灾害和公共卫生事件等突发事件造成的损害,是慈善法规定的6种慈善活动之一。在新冠肺炎疫情对策等重大突发事件中,慈善发挥了重要作用。

以新冠肺炎疫情预防管理为例,报告显示,截至6月底,全国各级慈善组织共接受社会各界疫情预防捐款396.27亿元,疫情预防物资10.9亿件,捐款包括物资折扣接近各级财政预防总投资资金的四分之一。作为慈善法实施以来接受的最集中、最全面的考验,新冠肺炎疫情的救援也暴露了中国慈善事业在紧急机制、信息公开、志愿者服务和法律宣传等方面的问题。报告指出,在紧急机制方面,政府部门和慈善力量缺乏紧急协调机制。在新冠肺炎疫情防控应急状态下,慈善组织缺乏信息共享管理平台、物资储备和资源调度机制,运行效率低,信息披露不及时,捐款处理迟缓,志愿服务统一不足等情况。

同时,执法检查组的检查发现,由于慈善组织的信息化管理水平总体较低,捐赠者特别是网络捐赠的信息掌握不充分,信息公开的人才和时间成本过高,公开不及时、不完整、有缺陷等问题。慈善法规定,慈善组织应及时向捐赠者反馈财产管理的使用情况。报告显示,68.7%的受访者认为反馈不理想。

面对疫情,慈善力量在动员社会爱心资源、满足社区群众基本需求、维护稳定和秩序等方面发挥了独特作用,但也暴露了应对重大公共卫生事件经验不足、能力不足的问题,应引起重视和改善。中国慈善联合会副会长兼秘书长刘福清说。

刘福清认为,一方面应探索建立慈善组织应急协调机制,制定应急预案,另一方面,相关法律法规应修改完善,明确慈善组织参与应对突发事件的法律地位、责任和保障,制定切实可行的行动指南。另一方面,加强社会组织人才培养,提高专业能力,特别是加强志愿服务的统一协调,最大化志愿服务的作用。同时,报告建议加强民政部门慈善工作,加强部门合作、部门协调,提高信息化、数字监督水平,探索建立多功能、等级权利的慈善信息化管理系统。

同时,完善全社会共同参与的社会监督机制和信用制度,将捐赠行为纳入法人公司、社会公民的征收体系。健全监督:规范组织操作,严格执行相关处罚规定报告,2016年以来,各级民政部门对3041家慈善组织进行抽查、审计等日常监督工作累计15480次,对279家慈善组织进行执法监督,立案154家,行政处罚105家,重点加强募捐监督,调查违法事件,慈善监督体系初步形成。

在提高慈善活动规范性方面,各地也频繁采取新措施。例如,辽宁省在民政官方网站上开设信息发布栏,接受社会监督的陕西省推进慈善标准化建设,制定慈善社区的评价方法。报告同时指出,中国慈善领域监督力量不足、监督力量不足、监督制约过度、行业自律弱等问题仍存在。报告显示,目前部分慈善机构存在操作不规范的问题,个别存在侵占慈善财产等现象。

慈善法实施4年多以来,全国31个省区、市很少依据慈善法实施行政处罚。检查发现部分基层主管部门行政监督不足。监管制约过度也是发现的问题之一。

报告显示,在监督工作中,大型慈善组织监督严格,小型慈善组织监督宽松,要求多,指导服务不足。对此,报告建议建立慈善行政指导机制、分类管理制度,区别不同类型、不同规模的慈善组织,制定不同的监督政策。严格执行欺诈、捐赠、侵占慈善财产等行为的处罚,保护捐赠者的合法权益。

近年来新注册成立的慈善组织数量有逐年下降的倾向,主要受注册程序复杂、优惠政策含金量不高等因素的影响。北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍建议,尽快完善相关法规,为慈善组织登记认定扫除障碍。同时,要进一步完善税收优惠相关政策,确保政策落实,保障慈善组织、捐赠者权益,激发慈善组织发展的内在动力。

编辑:郭梦媛。


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